党纪学习(xí)教育 | 从事这些营利(lì)活动属于违规(guī)行为

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《中国共产党纪律处分条例(lì)》第一百零三条(tiáo)、第一百零(líng)八条(tiáo)对违规从事营(yíng)利活动(dòng)行为列出负面清单(dān),作出处分规定。

1、违(wéi)规经营商业、兴(xìng)办企业

《条例》规(guī)定,违反有关规(guī)定经(jīng)商办企业,拥有非上市公司(企业)的(de)股份或者(zhě)证券,在国(境)外注册公司或者投资入股的,给予相应处分。

经商办企业(yè)的主观目的是获取经济利益(yì)或者(zhě)利润,是否实际获利则在所(suǒ)不(bú)论。关(guān)于经商办企业,早(zǎo)在(zài)1986年2月,党中央、国务院就印发《关于进一步制止党政机(jī)关和(hé)党政干部经商、办企业的规定》,明确禁止党政干部经商办企业;国(guó)有企业中(zhōng)的领导人员,不得违反中共中央办公厅、国务(wù)院办公厅(tīng)2009年(nián)7月印发(fā)的《国有企业领(lǐng)导人员廉洁(jié)从业若(ruò)干规(guī)定》等规定;事业单位工作人(rén)员,不得违(wéi)反中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央组织部(bù)、人力资源社会保障部2023年11月印发的(de)《事业(yè)单(dān)位工作人员处分规定》等规定。

拥(yōng)有非上市公司(企业)的股份或者证券,在(zài)国(境)外注(zhù)册公司(sī)或者投(tóu)资入股,本质上属于经商办企(qǐ)业(yè)。掌握一定职权的党员领导干部,为(wéi)了规避党和(hé)国家关于禁止党员(yuán)领导干部经商办企业的规(guī)定,到国外去注册公司或者(zhě)投资入股,以获(huò)取个人利益,对此(cǐ)必(bì)须予以党纪责任追究。

鱼和熊掌不可兼得(dé),当官发(fā)财两(liǎng)条道,当官(guān)就不要(yào)发财,发(fā)财就不要当官。有的党员、干部为了规避有关规定,隐居幕(mù)后成立(lì)“影子公司”,通过(guò)他(tā)人代持的(de)方(fāng)式拥有非上(shàng)市企业股份等,这些(xiē)行为(wéi)败(bài)坏党风政风,甚至(zhì)成(chéng)为(wéi)腐败隐形变异(yì)的(de)手段(duàn),必须坚决制止和惩(chéng)戒。

2、违规买卖股票或者进行其他(tā)证券投资

《条例》规定,违反有关(guān)规定买卖股票(piào)或者进行其他(tā)证券投资的(de),利用参与企业重(chóng)组改制、定向(xiàng)增发、兼并投资、土地使(shǐ)用权(quán)出让等工作中掌握的信息买卖(mài)股票,利用职权或者职务上的影(yǐng)响通过购买信托产品、基金等方式(shì)非正常获利的,给(gěi)予相应处分。

党员、干部进行(háng)证(zhèng)券投资是正常(cháng)的(de)经济行为,但不得违规从事相关活动。2001年4月,中共中央办公厅、国务院(yuàn)办公厅(tīng)印发了《关于党政(zhèng)机关工作人员个人证券投资行(háng)为若干规(guī)定(dìng)》。该规定明确,党政机关(guān)工作人(rén)员个人严禁有下列行为:利用职权、职(zhí)务(wù)上的影响(xiǎng)或者采(cǎi)取其他不正当手段,索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证;利用内幕信息(xī)直(zhí)接或者间接买卖股票和证券投资基(jī)金,或者向(xiàng)他人提出买(mǎi)卖股票和证券投(tóu)资基(jī)金的(de)建议;买卖或者借他人名(míng)义持有、买卖其直接业务管辖范围内的(de)上(shàng)市(shì)公司的股票(piào);借用本单位的(de)公款,或者借用管理和服务对象的资金,或者(zhě)借用主管范(fàn)围(wéi)内的下(xià)属单位和个人的资金,或者借用其他与(yǔ)其行使职权有关(guān)系的单位和个人的资金,购买股(gǔ)票和证券投(tóu)资基金;以单位(wèi)名(míng)义集资买卖股票和证券投资(zī)基金;利用工(gōng)作时间、办(bàn)公设施买卖股票和证券投资基金。

同时,特定人员(yuán)禁止买卖(mài)股票:上(shàng)市(shì)公司的主(zhǔ)管部门以及上(shàng)市公司的(de)国有控股单位的主管部门(mén)中掌握内幕信息的人员及其父母、配(pèi)偶、子女及其(qí)配偶,不准买卖上述主管部门所管理的(de)上市公(gōng)司的股票;国务院证券监督管理机构及其派出(chū)机构(gòu)、证券交易所和期(qī)货交易所的工作人员及其(qí)父母、配偶(ǒu)、子女及其配偶,不准买卖股票;本人(rén)的父(fù)母、配偶、子女(nǚ)及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的,或者在由(yóu)国务院证券监督管理机构授予证(zhèng)券期货从(cóng)业资格的(de)会计(审计(jì))师事(shì)务所、律(lǜ)师事务所(suǒ)、投(tóu)资咨询(xún)机(jī)构、资产评估机构、资信评估(gū)机构(gòu)任职的,该党政机关工作人(rén)员(yuán)不(bú)得买卖(mài)与上述机构(gòu)有业务关系的上市公司的股票(piào)。

党员、干部必须严(yán)格遵守上述规(guī)定(dìng)。如果实施内幕(mù)交易、利(lì)用未公开信息交易行为(wéi),涉嫌犯罪的,应(yīng)当移送(sòng)司法(fǎ)机关依法处理(lǐ)。

3、违规从事有偿中介活动

《条例》规定,违反有关规定(dìng)从事(shì)有偿中介(jiè)活动的,给(gěi)予相(xiàng)应处分。

有偿中介活动,是(shì)指以营利为目的,通(tōng)过为(wéi)销(xiāo)售方和购买方、服务人和服务对(duì)象等双方沟通信息、提供(gòng)便利而(ér)收(shōu)取财物的活动。有的党员、干部虽未直接经营(yíng)商业(yè)、兴办企业,但违规从(cóng)事(shì)有(yǒu)偿中介活动,居间牟利。这也属于违规从事营利(lì)活动(dòng),容易助长官(guān)商不(bú)分(fèn)、与民争利的不良风(fēng)气(qì),扰乱市场经济秩序,影响党员、干部秉公办事,甚至诱发以权谋私(sī)、权钱交易,应当予以党纪责任追究。

4、违规兼职

《条例》规定,违(wéi)反有关规定在经济(jì)组织(zhī)、社会(huì)组织(zhī)等单(dān)位中(zhōng)兼(jiān)职,或者经批准(zhǔn)兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的(de),给予相应处分。

这里(lǐ)所称的“经济(jì)组织”和(hé)“社会组织”,包(bāo)括各种类型的企业(公司)、事业单(dān)位、行业组织、中介机构、社会(huì)团体等。违规兼职(zhí),包括未经(jīng)批准在各类经济组织、社会组织(zhī)中兼职(包括(kuò)名誉职务),以及经批(pī)准兼职(zhí)但违反规定领取报(bào)酬。“额外利益”,包(bāo)括薪酬、奖金、津贴,也包(bāo)括顾问费(fèi)、咨(zī)询费等各种名(míng)目的酬金。

党员(yuán)、干部(bù)违反规定兼职,不利于秉公办事,使其可(kě)能利用职(zhí)权或者工作之便,通过兼职(zhí)化公为私、损公肥私,有些违(wéi)规(guī)兼职取酬(chóu)实质上(shàng)成为权力(lì)寻租或权力变现的“过墙梯”。同(tóng)时,党员、干部(bù)违反规(guī)定(dìng)兼职(zhí),参与经营活动,也可能(néng)导致经济组织间的不平等竞争(zhēng),扰乱经(jīng)济(jì)秩序。

党中央、国务院(yuàn)三令五申严禁(jìn)干部违(wéi)规(guī)在经济组织(zhī)、社会组织等单位(wèi)中兼(jiān)职或兼职取(qǔ)酬。中共中央办(bàn)公(gōng)厅、国务院办公厅1998年7月印(yìn)发的《关于党政机关(guān)领导干部不兼任(rèn)社会团体领导职务(wù)的通知》,中共中(zhōng)央组织(zhī)部2013年10月印发的《关于(yú)进(jìn)一步规范党政领(lǐng)导干部在企业兼职(任职)问题的意(yì)见》,以(yǐ)及中共中央组织部历年来印发(fā)的领导干部兼(jiān)职管理规定等(děng),均(jun1)对领导干部在社会团体(tǐ)和企业兼职(zhí)问题作了明确规定(dìng),应当严格遵(zūn)守。

5、党和国家机关违规经(jīng)商办企业(yè)

《条例》规(guī)定,党和国家(jiā)机关违反有关规定经商办(bàn)企业的(de),对直接责任(rèn)者和领(lǐng)导责任者给予相应处分。

党和国家机关(guān)违规经商(shāng)办企业,影响党和国家(jiā)机关公正执(zhí)行(háng)公(gōng)务,损害党和(hé)国家机关(guān)形(xíng)象,应(yīng)当追(zhuī)究有关责任(rèn)人员的责任。

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